全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第七次會議對礦產(chǎn)資源法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）人大、中央有關(guān)部門以及部分全國人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等征求意見；在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取中央有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、全國人大代表和專家學(xué)者對修訂草案的意見。法制工作委員會召開座談會，專門聽取礦業(yè)企業(yè)的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會到云南、貴州、江西、廣西等地調(diào)研，聽取意見；并就修訂草案的有關(guān)問題與有關(guān)方面交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于5月31日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對修訂草案進(jìn)行了逐條審議。環(huán)境與資源保護(hù)委員會、司法部、自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。6月18日，憲法和法律委員會召開會議，再次進(jìn)行了審議。現(xiàn)將礦產(chǎn)資源法修訂草案主要問題修改情況匯報(bào)如下：

一、修訂草案第八條中規(guī)定，縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃。有的部門、單位提出，有的市、縣礦業(yè)活動較少，對其編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃不宜作統(tǒng)一要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單列一款，規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源狀況和實(shí)際需要，編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

二、有的常委會組成人員和地方、部門建議，充實(shí)有關(guān)促進(jìn)礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是國家推動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化建設(shè)。二是國家鼓勵(lì)、支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。

三、有的地方、部門、企業(yè)建議，根據(jù)不同礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)和實(shí)際工作情況，完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對修訂草案作以下修改：一是在第二十一條關(guān)于探礦權(quán)續(xù)期時(shí)應(yīng)當(dāng)核減勘查區(qū)域面積的規(guī)定后增加“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。二是增加規(guī)定，國家出資勘查礦產(chǎn)資源、采礦權(quán)人在登記的開采區(qū)域內(nèi)為開采活動需要進(jìn)行勘查等情形，無需取得探礦權(quán)。

四、修訂草案第二十九條中規(guī)定，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查方案、開采方案進(jìn)行勘查、開采作業(yè)。有的地方、部門、企業(yè)建議，根據(jù)實(shí)際工作中適時(shí)調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查、開采方案的需要，對上述規(guī)定予以完善。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：勘查方案、開采方案需要作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)。

五、有的常委委員和地方、部門、企業(yè)建議，完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度，保障礦區(qū)生態(tài)修復(fù)效果。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對修訂草案作以下修改：一是增加礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循的原則及采取的措施等要求。二是增加規(guī)定，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)專門聽取礦區(qū)涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、居民委員會和村民代表、居民代表的意見。三是增加規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政等有關(guān)部門對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

修訂草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2024年6月25日